Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск
Казань, ул. Кремлёвская, д.14
Адрес прокуратуры Республики Татарстан

Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация

30.01.2019

Анализ состояния законности и организации прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции за 2018 год

В 2018 году выявлено 2 807 нарушений в рассматриваемой сфере (АППГ – 2 434). С целью их устранения принесено 425 протестов на незаконные правовые акты (АППГ – 543), в суды направлено 47 заявлений (АППГ – 53), внесено 1 443 представления (АППГ – 882), по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 51 лицо (АППГ – 60). По 35 материалам (АППГ – 49), направленным прокурорами в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено 30 уголовных дел (АППГ – 47).
Выявлено 915 нарушений (АППГ – 1037), связанных с исполнением обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на которые внесено 212 представления (АППГ – 253), к дисциплинарной ответственности привлечено 473 лица (АППГ – 551). По выявленным фактам в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов направлено 8 информаций (АППГ – 74).
Имеется практика прекращения полномочия депутатов в связи с недостоверным представлением сведений о доходах (всего 4 депутата).
Выявлено 56 факта неисполнения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (АППГ – 37).
Нарушений запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами не выявлено (АППГ – 0).
Фактов неуведомления о склонении к коррупционному правонарушению не выявлено (АППГ – 6).
Выявлено 7 фактов наличия у служащих учредительства в коммерческих организациях (АППГ – 8).
Выявлены и иные нарушений.
Например, прокуратурой Сабинского района выявлено, что Гарифуллина Г.Р., ранее замещавшая должность заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах, принята на работу в ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района. При этом соответствующей комиссии Управления Роспотребнадзора Гарифуллиной Г.Р. было отказано в замещении указанной должности.
По представлению прокуратуры района, внесенного на имя главного врача, Гарифуллина Г.Р. уволена с должности.
Прокуратурой инициировано 2 проверки контроля расходов лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах (АППГ – 5).
За анализируемый период имеется 1 факт, послуживший основанием для применения института утраты доверия (АППГ – 2).
Так, проведенной прокуратурой Мензелинского района выявлено, что Гататдинова Н.Г., являясь начальником отдела опеки и попечительства и одновременно попечителем несовершеннолетнего С., выдавала разрешение самой себе на снятие денежных средств. О возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения уведомление в исполнительный комитет Мензелинского муниципального района Гататдинова Н.Г. не направила.
По результатам проверки в исполнительный комитет Мензелинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, Гататдинова Н.Г. уволена в связи с утратой доверия.
Выявлено 16 нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности (АППГ – 12). Принесено 2 протеста, внесено 3 представления, по материалам прокуратуры возбуждено 6 уголовных дел, в суд направлено 3 заявления.
Например, Саинов Ф.А., являясь председателем Теньковского местного самоуправления Камско-Устьинского района, используя свое служебное положение, изготовил решение Теньковского Совета местного самоуправления о выделении себе земельного участка и предоставил в Камско-Устьинский отдел управления Росреестра по Республике Татарстан.
На основании постановления прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан, вынесенного в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ. Уголовное дело направлено в суд.
Выявлено 72 нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд(АППГ – 10). Принесено 44 протеста, внесено 18 представления.
В сфере осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля выявлено 8 нарушений (АППГ – 38).
Выявлено 7 нарушений коррупционной направленности при предоставлении государственных и муниципальных услуг (АППГ – 10).
Например, прокуратурой Мамадышского района проведена проверка исполнения Управлением сельского хозяйства и продовольствия в Мамадышском муниципальном районе требований законодательства при использовании бюджетных средств, выделенных на развитие малого и среднего бизнеса, в том числе и при предоставлении мер государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2015-2017 годах.
В ходе проверки установлены факты злоупотребления должностными полномочиями и вмешательства в предпринимательскую деятельность ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» со стороны начальника Управления сельского хозяйства и продовольствия в Мамадышском муниципальном районе (далее по тексту – «Управление») Гаптрахимова И.Г.
По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ст. ст. 169, 285 УК РФ.
В бюджетной сфере выявлено 16 нарушений (АППГ – 25).
Например, Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка целевого использования бюджетных средств в Муниципальном автономном учреждении «Комплексно-технический центр» (далее – МАУ «КТЦ»).
Установлено, что директор МАУ «КТЦ» Мухаметзянов Р.М. без согласования с начальником управления образования района утверждал штатное расписание учреждения. Также Мухаметзянов Р.М., без приказа начальника управления образования сам себе увеличивал размер оклада. В результате данных действий с декабря 2009 года по февраль 2018 года Мухаметзянов Р.М. незаконно произвел начисление заработной платы в свою пользу в размере 675 980 руб.
По инициативе Нижнекамской городской прокуратуры в отношении Мухаметзянова Р.М. возбуждено уголовное дело по ч.3 ст. 159, ч.1 ст. 286 УК РФ.
В сфере образования прокуратурой г. Набережные Челны установлен факт поборов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30». Установлено, что классный руководитель, используя сотовый телефон, через приложение «WhatsApp» незаконно организовала сбор денежных средств за уборку класса. По результатам проверки руководителю образовательного учреждения внесено представление, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо.
По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 51 лицо (АППГ – 60), наложено штрафов на сумму 4 254 000 руб. (АППГ – 1 126 000).
По ст. 19.28 КоАП РФ привлечены 5 юридических лиц с назначением штрафа в размере 3 000 000 руб. (АППГ – 0).
По ст. 19.29 КоАП РФ по постановлениям прокуроров привлечено 46 лиц (АППГ – 59) и наложено штрафов на 1 254 000 руб. (АППГ – 1 266 000 руб.), оплачено на сумму 1 319 000 (АППГ – 1 126 000 руб.).
Например, по постановлению прокурора Апастовского района к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечен директор ООО СХП «Ибрагимов и К», который не уведомил в установленном порядке о принятии на работу на должность заместителя директора бывшего майора полиции.
По направленным прокурорами материалам возбуждено 30 уголовных дел (АППГ – 37). Из них: 1 – о государственной службе; 5 – о государственной и муниципальной собственности, 1 – об осуществлении государственного и муниципального контроля, 2 – о ЖКХ, 6 – о бюджете.
Например, Бугульминской городской прокуратурой в ходе проверки деятельности ГАУЗ «Бугульминская ЦРБ» выявлено, что врач общей практики ГАУЗ «Бугульминская ЦРБ» внесла заведомо ложные сведения в официальные медицинские документы – карточки амбулаторных больных о прохождении гражданами диспансеризации.
На основании предоставленных врачом сфальсифицированных медицинских карт амбулаторных больных, карт учета диспансеризации, основных результатов диспансеризации государственным учреждением «ТФОМС» перечислены денежные средства за вышеуказанные законченные случаи диспансеризации.
По инициативе городской прокуратуры постановлением следователя по особо важным делам СО по г. Бугульма СУ СК России от 28.09.2018 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 292 УК РФ и ч. 3 ст. 159 УК РФ.
В 2018 году прокуратурой республики проведена антикоррупционная экспертиза 29 067 нормативных правовых актов и 27 274 их проектов (АППГ – 24 947 / 22 789), Коррупциогенные факторы содержались в 253 нормативных правовых актах и 454 проектах НПА (АППГ – 420 НПА и в 565 проектах НПА).
В целях исключения из нормативных правовых актов коррупциогенных факторов в истекшем периоде прокуратурой республики принесено 184 протеста (АППГ – 346), внесено 22 требования (АППГ – 0), 47 представлений (АППГ – 55).
По итогам 2018 года всего по республике зарегистрировано 832 преступления коррупционной направленности (АППГ – 803 или +3,6%).
Статистические показатели выявленных должностных преступлений в различных отраслях экономики выглядят следующим образом: распоряжение недвижимым госимуществом – 154 преступления; образование – 127 преступлений; строительство и ЖКХ – 29 преступлений; здравоохранение и социальное обеспечение – 23 преступления и агропромышленный комплекс – 7 преступлений.
Отмечается активизация правоохранительных органов по выявлению фактов взяточничества с 149 до 183 (+22,8%). Из них 67 фактов получения взятки (-11,8%), 116 фактов дачи взятки и посредничества во взяточничестве (+58,9%). Кроме того, выявлено 103 преступлений по ст. 291.2 УК РФ «Мелкое взяточничество».
В текущем году из числа выявленных преступлений в сфере взяточничества выявлено 51 фактов в крупном размере (АППГ – 34). Средний размер взятки – 350 тыс. руб. Общая сумма денежных вознаграждений составила 64,1 млн. руб.
Преступления по факту подкупа иностранных должностных лиц, в том числе совершенного от имени или в интересах юридических лиц не регистрировались, не возбуждались.
В 2018 году преступлениями коррупционной направленности причинен ущерб на сумму 789 020 тыс. руб., из них по оконченным уголовным делам (из числа находившихся в производстве) на сумму 787 877 тыс. руб. По результатам расследования преступлений коррупционной направленности добровольно погашен материальный ущерб на сумму 83 234 тыс. руб., изъято имущества, денег, ценностей на сумму 44 715 тыс. руб.
В ходе предварительного расследования уголовных де коррупционной направленности в обеспечительных мерах наложен арест на имущество в сумме 548 703 тыс. руб.
В Республике Татарстане ежегодно проводятся социологические опросы населения о состоянии коррупции, нацеленные на изучение масштабов, особенностей, причин и мер по борьбе с коррупцией. По мнению населения, наибольшее влияние коррупция оказывает на экономическую жизнь страны (77%) и политическую систему (72,9%), влияние на деятельность предпринимателей (67,7%). Коррупционные проявления ощущают на себе и на своей жизни почти половина опрошенных граждан (40,7%).
Судами Республики Татарстан рассмотрено 248 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 286 лица.
С вынесением обви¬нительных приговоров рассмотрены 215 уголовных дел, по которым осуждены 245 лица:
• по ч. 3 ст. 159 УК РФ – 27 лиц;
• ч. 4 ст. 159 УК РФ – 23;
• ч. 3 ст. 159.2 УК РФ – 4;
• ч. 4 ст. 159.4 УК РФ – 1;
• ч. 3 ст. 160 УК РФ – 24;
• ч. 4 ст. 160 УК РФ – 7;
• ч. 7 ст. 204 УК РФ – 4;
• ч. 3. ст. 260 УК РФ – 1;
• ч. 1 ст. 285 УК РФ – 16;
• ч. 1 ст. 286 УК РФ – 11;
• ч. 2 ст. 286 УК РФ – 8;
• ч. 3 ст. 286 УК РФ – 7;
• ч. 1 ст. 290 УК РФ – 9;
• ч. 2 ст. 290 УК РФ – 5;
• ч. 3 ст. 290 УК РФ – 9;
• ч. 5 ст. 290 УК РФ – 2;
• ч. 3 ст. 291 УК РФ – 6;
• ч. 1 ст. 291.1 УК РФ – 9;
• ч. 4 ст. 291.1 УК РФ – 8;
• ч. 1 ст. 291.2 УК РФ – 61;
• ч. 2 ст. 292 УК РФ – 2.
В отчетном периоде судами вынесены 6 оправдательных приговоров в отношении 9 лиц.
Имеется 12 случаев вынесения судом первой инстанции постановлений о прекращении уголовного дела в отношении 12 лиц в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
По результатам рассмотрения уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в 2018 году судами в Республике Татарстан назначались следующие виды наказаний: 29 лиц осуждены к реальному лишению свободы, 75 – к лишению свободы условно, 104 лицам назначен штраф, 15 лицам – исправительные работы, 17 – лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, 1 – обязательные работы, 3 – ограничение свободы.
В качестве дополнительного наказания 32 лицам назначено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, 14 лицам – штраф.
Конфискация имущества применялась по 27 уголовным делам в отношении 27 лиц. Такие решения судами принимались по делам о даче взятки и мелком взяточничестве (ст.ст. 291, 291.2 УК РФ).
Прокурорами на судебные решения принесены 14 апелляционных представлений, из которых в настоящее время рассмотрено 10. По результатам рассмотрения данных представлений удовлетворены 5 представлений.
За 2018 год прокуратурой республики проведено 976 мероприятий по вопросам профилактики коррупции (лекции, круглые столы, конференции, семинары). В средствах массовой информации (в телепрограммах, радиопередачах, печатных изданиях, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам противодействия коррупции количество выступлений составило 1 206.



Начальник отдела по надзору
за исполнением законодательства
о противодействии коррупции

старший советник юстиции                                                                               Р.Н. Латыпов